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李丹 馬彬

2023年以來，湖南省長沙縣江背鎮(zhèn)堅持深入開展片組鄰“三長制”工作，落實“星沙好鄰”各項措施，創(chuàng)新推行“五三”工作模式，打造“江背好鄰”特色品牌，通過“三個一批”選優(yōu)鄰長、“三級聯(lián)動”織密體系、“三張清單”壓實責(zé)任、“三個平臺”夯實陣地、“三項機制”建立閉環(huán)，把黨的工作延伸到基層治理的最深處、最前沿，打通了基層治理和服務(wù)群眾的“神經(jīng)末梢”。

表彰“江背好鄰” 。長沙縣江背鎮(zhèn)供圖

“三個一批”選優(yōu)鄰長

激活服務(wù)“新動能”

作為長沙縣老牌工業(yè)鎮(zhèn)，江背鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展起步較早，經(jīng)濟發(fā)展過程中出現(xiàn)了一些矛盾和遺留問題。

為了更好地發(fā)揮黨建引領(lǐng)基層治理的作用，達到收集民意更直接、反映訴求更迅速、整合力量更全面、解決問題更高效的目的，江背鎮(zhèn)嚴把“入口關(guān)”，重點從黨員、各類優(yōu)秀群體、有影響力的企業(yè)家等三類人員中優(yōu)選鄰長，按照每名鄰長就近聯(lián)系5至15戶家庭的標準參與聯(lián)戶，共推選出1085名鄰長全覆蓋聯(lián)系10425戶家庭，通過收集民意訴求、摸排安全隱患、積極調(diào)解矛盾、宣傳大政方針等活動，化解了老百姓“急難愁盼”的操心事、煩心事、揪心事，一批基層治理難題逐步破解。

“三級聯(lián)動”織密體系

構(gòu)建治理“新格局”

以“三長”構(gòu)架織密基層治理“小網(wǎng)格”，以村（社區(qū)）為單位設(shè)立一級網(wǎng)格，以村（居）民小組為單位設(shè)立二級網(wǎng)格，以戶為單位設(shè)立三級網(wǎng)格，全面推進村級網(wǎng)格化管理。通過實行鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)村，鎮(zhèn)、村干部聯(lián)組，鄰長聯(lián)戶三級聯(lián)動，全鎮(zhèn)擇優(yōu)確定片長144名、組長382名、鄰長1085名，6.3萬余名群眾均得到聯(lián)系服務(wù)。

通過建立黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的“村（社區(qū)）—片長—組長—鄰長—村（居）民”基層治理體系，實現(xiàn)“三長制”工作與網(wǎng)格化服務(wù)管理工作上下銜接、 協(xié)同發(fā)力，實現(xiàn)了村(居)民吹哨、鄰長傳導(dǎo)、片組匯總、鎮(zhèn)村響應(yīng)的一體化工作格局，切實打通治理體系延伸到戶的“最后一米”。

“三張清單”壓實責(zé)任

展現(xiàn)履職“新作為”

提升鄰長履職實效，江背鎮(zhèn)建立鄰長工作權(quán)責(zé)清單、議事清單、負面清單“三張清單”，明確鄰長“政策宣傳員、民情聯(lián)絡(luò)員、安全防護員、文明示范員、民主議事員、廉情觀察員、矛盾調(diào)解員”的“七員”職責(zé)及“六議”議事清單、“六不得”負面清單。

結(jié)合“四下基層”工作，江背鎮(zhèn)制定“四個一”工作任務(wù)，并為每位鄰長發(fā)放一件紅馬甲、一個工作證、一份政策明白卡、一聯(lián)戶信息卡，推動鄰長亮身份、做表率，進一步激發(fā)責(zé)任感和工作熱情。

2023以來，江背鎮(zhèn)黨委組織全鎮(zhèn)鄰長開展了“江背好鄰·壹日陪伴”“以雪為令·鄰長先行”“江背好鄰·情暖三月”志愿服務(wù)活動等20余場次，累計走訪服務(wù)群眾 13165次，收集問題訴求204項，調(diào)解矛盾糾紛103件，開展為民服務(wù)716件。

“三個平臺”夯實陣地

搭建服務(wù)“連心橋”

江背鎮(zhèn)通過“線上+線下”模式搭建鄰長履職平臺，以群眾接待“一站式”大廳、村務(wù)議事室、村民議事廳，搭建鎮(zhèn)、村、組三級民情工作站，實時掌握和及時解決民生訴求、矛盾糾紛等問題。創(chuàng)新實施周五群眾工作日制度，通過組織開展“屋場會”“民情懇談會”“敲門行動”等，進一步加強與群眾的經(jīng)常性聯(lián)系和服務(wù)。鄰長收到群眾反映的問題訴求后，能夠解決的及時解決；不能解決的，通過民情工作站報送至村（居）民小組、村（社區(qū)）、鎮(zhèn)政府逐級解決。

今年3月，正值春耕生產(chǎn)關(guān)鍵時期，有村民向特立村楊家井組鄰長胡新林反映山塘輸水洞堵塞、蓄水困難，他立即向村委會對接尋求解決辦法，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心和特立村迅速安排專人進行修復(fù)，確保了農(nóng)田灌溉得到保障。

“三項機制”建立閉環(huán)

實現(xiàn)服務(wù)“零距離”

為進一步提升聯(lián)系服務(wù)群眾質(zhì)效，江背鎮(zhèn)建立“常態(tài)化聯(lián)系機制、民情處置機制、履職評議機制”三項機制。引導(dǎo)全鎮(zhèn)1600余名“三長”對有留守兒童、孤寡老人等特殊人群的聯(lián)系戶每月上門走訪1次或每周微信、電話聯(lián)系不少于1次，對其他聯(lián)系戶每季度走訪不少于1次。鄰長收到群眾反映的問題訴求后，原則上在4個小時內(nèi)進行處理答復(fù)，村（居）民小組每月召集1次“民情懇談會”，村（社區(qū)）結(jié)合每周五群眾工作日和每月28日集中走訪日，定期召開民情分析會，確?！拔⑹虏怀鲟彙⑿∈虏怀鼋M、大事不出村、難事不出鎮(zhèn)”。

江背鎮(zhèn)黨委從政治待遇、關(guān)心關(guān)愛、專屬優(yōu)惠等方面激勵鄰長履職盡責(zé)，每季度組織優(yōu)秀鄰長觀看一場專題紅色電影，每年組織優(yōu)秀鄰長觀看“村BA”籃球賽，發(fā)放印山紅1號游船、環(huán)湖觀光車等鎮(zhèn)域內(nèi)景區(qū)景點套票，對于表現(xiàn)突出、群眾工作能力強、得到群眾認可的鄰長，優(yōu)先納入村級后備干部。2023年以來，累計表彰“江背好鄰”標兵39人，選拔村級后備干部14人，并在多彩江背公眾號推送《江背‘好鄰’ 幸福同行》村（社區(qū)）優(yōu)秀好鄰海報，通過樹立先進典型、發(fā)揮榜樣作用，讓鄰長既有“面子”，也有“里子”。

責(zé)編：樊芳

一審：樊芳

二審：伏志勇

三審：萬朝暉

來源：湖南法治報